近日，浙江省遂昌县旅游发展有限公司成功挂牌“新三板”，成为全国首家股改上市的县级国有旅游类企业。近年来，遂昌县中小企业发展迅速，抢抓机遇纷纷对接资本市场，遂昌县国地税构建“1+3”税务风险管理模式，促进企业挂牌新三板，拓宽企业融资渠道，引导企业规范运行。

为筹备挂牌新三板的企业进行全面“体检”

今年年初，遂昌县国地税在得知遂昌县旅游发展股份有限公司申请挂牌“新三板”的消息后，第一时间组建税务风险分析团队，整合企业生产企业财务信息、经营信息及纳税申报信息，全面收集旅游、电力等第三方信息，绘制了企业生产经营数据图、税务变化趋势图，为企业进行了一次全面的税务风险“体检”，并为企业出具“体检报告”，逐一列举企业存在的涉税风险，协同企业理清往来账款，厘清资产权属、规范财务核算。遂昌县地税局稽查局局长张坛火在谈到为企业全面“体检”时说:“企业就是冲着挂牌‘‘新三板’的目标去的，很想要做到万无一失，但是往往在有限责任公司变更为股份有限公司的首个筹备步骤上就出现了困难。国地税合作为企业开展涉税风险体检，体检的项目更多、数据更全、角度更广，查找及纠正的涉税风险更多，自然而然企业的风险防控能力提升就更快了，股改的过程也会更加顺畅。”

国地税部门为遂昌县旅游发展股份有限公司开展的是动态跟进的税务风险体检，尤其是营改增后如何快速适应新税制变化、如何有效规范税务风险已然难度较大，而对于遂昌县旅游发展股份有限公司这样正在筹备挂牌新三板的营改增企业来说，营改增后的风险规范显得尤为关键。根据旅游行业特点，国地税税务风险管理团队重点关注营改增后企业增值税发票使用及抵扣、固定资产投入等情况，精准排查企业财务和税务方面风险3个。公司财务负责人徐宏丽表示：“国地税联合为我们企业开展了税务风险‘体检’，发现风险后我们第一时间化解，这次企业成功挂牌新三板离不开国地税的帮助。”

“1+3”税务风险管理实现对企业跟踪式风险监控

为企业挂牌“新三板”提供税务风险体检已经不是第一次了，早在2015年那然生命文化有限公司挂牌“新三板”时，遂昌县国地税就联合组成税务风险分析团队为挂盘“新三板”的企业开展风险识别。此后遂昌县国地税持续探索、不断完善，构建了“1+3”税务风险管理模式，“1”指的是组建税务风险管理团队，“3”则是指建立税务风险诊断机制、税务风险应对机制、税务风险反馈机制，由风险管理团队全方位收集企业信息，开展风险诊断工作，并按“高、中、低”三个风险等级,分别向税务稽查、纳税评估、税源管理推送。在国地税的联合服务下，那然生命文化股份有限公司旗下的全资子公司——千佛山酒店有限公司营改增后税务风险规范和税务能力不断加强，积极取得农产品、电费等增值税合法抵扣凭证，税负下降约18.07%。另一户挂牌“新三板”上市的企业——丽水兴昌新材料科技股份有限公司从原来的福利企业“摇身一变”为科技型公司，国地税税务风险管理团队重点关注这种身份转变中的税务政策、税务处理的变化，企业主动转变、不断创新，今年1至10月份共缴纳税务181.28万元，比去年同期的95.03万元增长了90.52%。

此外，在税务风险应对结束后，遂昌县国地税启动税务风险应对反馈机制，及时对风险应对结果进行综合评估。对于综合评估显示企业仍存风险指标，国地税风险管理团队及时进行查漏补缺，实现对上市公司税务风险跟踪监控。

以组团式服务全力扶持培育企业

2016年以来，遂昌县按照“培育一批、完善一批、上市一批”的思路，国地税、县政府金融办以及市场监督管理局等单位部门形成合力，组团为浙江新元焊材有限公司、浙江赶街电子商务有限公司等20余户企业把脉号诊，对照挂牌“新三板”上市的要求，筛选出部分企业进行重点扶持培育。

遂昌县国税局一直负责扶持企业上市工作的副局长黄根堂表示：“企业财务制度、诚信纳税情况都是企业能否成为上市公司的决定性因素，特别是在三年内存在重大违法违规行为对企业实行一票否决。国地税双方在筹备阶段就介入，有利于企业财务制度、税务处理等方面的完善，让企业税源风险消除在萌芽阶段，避免出现重大违法违规行为。”国地税负责企业税务风险防控，而环保局负责企业环保监控、金融办负责总体协调，各部门组团式的服务，促使企业政策一次性了解、问题一次性诊断，赢得企业一致点赞。

“国地税部门合作不顺畅、信息共享不足这些问题可能都会导致为企业税务风险‘体检’不到位，现在遂昌国地税推行‘1+3’税务风险管理模式较好地解决了这些问题。”遂昌县地税局局长张仪辉在刚召开的扶持企业挂牌新三板的部门碰头会上说，“下一步国地税将继续拓宽合作面，依托同公安、环保、金融办等部门的合作，不断创新国地税合作模式，全力培育扶持企业挂牌新三板。”

（转自浙江地税局）